Συνεδριακή Διάσκεψη ΚΕΔΕ – ΠΕΔ Θεσσαλίας: «Δυνατή Αυτοδιοίκηση, για Ισχυρές Τοπικές Κοινωνίες»

Συνεχίστηκαν οι συνεδριακές διασκέψεις της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδος με τις Περιφερειακές Ενώσεις Δήμων της χώρας, με σκοπό την επικαιροποίηση και διαμόρφωση των τελικών θέσεων της αυτοδιοίκησης πρώτου βαθμού, ενόψει της έναρξης του διαλόγου για την αλλαγή στο μοντέλο λειτουργίας του Κράτους και της Αυτοδιοίκησης και την Πολυεπίπεδη Διακυβέρνηση.

Την Πέμπτη διεξήχθη η δεύτερη διάσκεψη, με «ψηφιακό οικοδεσπότη» την ΠΕΔ Θεσσαλίας. Θα διεξαχθούν από την ΚΕΔΕ συνολικά δέκα υβριδικές τηλεδιασκέψεις, αξιοποιώντας τις σύγχρονες ψηφιακές πλατφόρμες, αναδεικνύοντας για μια ακόμη φορά την συνεπή προσήλωση της αυτοδιοίκησης, στο μοντέλο της ψηφιακής διακυβέρνησης.

Στην τηλεδιάσκεψη έγινε παρέμβαση από τον Υπουργό Εσωτερικών, Τάκη Θεοδωρικάκο, τον Υφυπουργό Θοδωρή Λιβάνιο και τον Γ.Γ. του ΥΠ.ΕΣ. Μιχάλη Σταυριανουδάκη .

Στη συνεδρίαση συμμετείχαν συνολικά 60 σύνεδροι, μέλη της Γενικής Συνέλευσης, Δήμαρχοι και αιρετά στελέχη από την ΠΕΔ Θεσσαλίας, αλλά και την υπόλοιπη Ελλάδα.

Δ. Παπαστεργίου : Να βάλουμε τις βάσεις για την αυτοδιοίκηση των επόμενων δεκαετιών

Η Διάσκεψη ξεκίνησε με χαιρετισμό του Προέδρου Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας, Δημήτρη Παπαστεργίου, ο οποίος τόνισε την ανάγκη να συνεχίσει η Αυτοδιοίκηση να στέκεται δίπλα στις τοπικές κοινωνίες σε κάθε γωνιά της Ελλάδας αλλά και να διεκδικήσει τον διακριτό της ρόλο στο νέο σχεδιασμό της πολύ-επίπεδης διακυβέρνησης.

«Η πανδημία είναι εδώ και πρέπει ενωμένοι να συνεχίσουμε την σπουδαία δουλειά που έκαναν όλοι άνθρωποι της Τοπικής Αυτοδιοίκησης όλο αυτό το διάστημα από τον Μάρτιο. Τώρα οι ανάγκες είναι μεγαλύτερες και πρέπει ενωμένοι να σταθούμε δίπλα σε όποιον μας χρειάζεται.
Όμως η πανδημία δεν πρέπει να μας σταματήσει από την αντιμετώπιση των προβλημάτων που ταλανίζουν της Τοπική Αυτοδιοίκηση. Θέλουμε μια νέα σύγχρονη Τ.Α. σοβαρή, μετρημένη, ενημερωμένη, αποτελεσματική με ενότητα για να να κρατήσουμε όρθιες τις κοινωνίες και να πάμε μπροστά.», ανέφερε χαρακτηριστικά ο κ. Παπαστεργίου.

  • Συνεχίζεται η διαδικασία του διαγωνισμού για τις μάσκες

Παρά τα κάποια δημοσιεύματα για προβλήματα της ΚΕΔΕ με το Ελεγκτικό Συνέδριο για την διαδικασία της παραγωγής και διανομής του δεύτερου κύματος μασκών στα σχολεία θέλω να σας ενημερώσω ότι κανένα πρόβλημα δεν υπάρχει.  Ακολουθούνται οι νόμιμες διαδικασίες, όπως προβλέπονται.

Αντίστοιχοι έλεγχοι έγιναν και στην πρώτη φάση του πρώτου διαγωνισμού. Μετά την αλλαγή των προδιαγραφών έγινε νέος διαγωνισμός και είμαστε στη φάση της εξέτασης του φακέλου ώστε να προχωρήσουμε κανονικά.

  • Μνημόνιο Συνεργασίας με την Εθνική Αρχή Διαφάνειας

Το όραμα της ΚΕΔΕ για μία νέα Διοίκηση και Τοπική Αυτοδιοίκηση περνάει από τη διαφάνεια και το μνημόνιο συνεργασίας της ΚΕΔΕ με την ΕΑΔ δίνει τον τόνο. Όπως τόνισε ο κ. Παπαστεργίου: «Ήρθε η ώρα να αλλάξουμε διαδικασίες και νοοτροπίες που θα μας προφυλάξουν από κινδύνους που υπάρχουν λόγω της γραφειοκρατίας και κακών πρακτικών του παρελθόντος. Η συνεργασία και η τεχνογνωσία της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας θα αλλάξει τον τρόπο δουλειάς και θα μας διασφαλίσει».

Στη Συνεδριακή Διάσκεψη της ΠΕΔ Θεσσαλίας έκανε παρέμβαση η κυρία Μαρία Κωνσταντινίδου από την Διεύθυνση Ακεραιότητας της ΕΑΔ η οποία παρουσίασε τους τρεις πυλώνες της συνεργασίας ΚΕΔΕ – ΕΑΔ – ΕΕΤΑΑ: Κατάρτιση προτύπων, εγχειριδίων, κωδίκων συμπεριφοράς και δεοντολογίας, κανονισμών λειτουργίας και οδηγιών. Υποστήριξη Δήμων στη λειτουργία Μονάδων Εσωτερικού Ελέγχου. Ενημέρωση και ευαισθητοποίηση Δήμων, εισαγωγική εκπαίδευση και διεξαγωγή σεμιναρίων

Ο ρόλος Εσωτερικού Ελέγχου βελτιώνει τις παρεχόμενες υπηρεσίες του Δήμου, βοηθά τους υπαλλήλους στην εκτέλεση των καθηκόντων τους, κερδίζει την εμπιστοσύνη των πολιτών και εξασφαλίζει την καλή φήμη του Δήμου και της Δημοτικής Αρχής.

  • Χρειάζεται κοινή αντίληψη για το περιεχόμενο της Μεταρρύθμισης

Ο Πρόεδρος της ΚΕΔΕ επισήμανε την ανάγκη να αντιληφθούν όλοι οι αιρετοί του θεσμού «ότι δεν αρκεί απλά ένα νομοσχέδιο για να αλλάξει το Κράτος και να αναβαθμιστεί ο ρόλος των Δήμων. Αλλά χρειάζονται πολλά περισσότερα. Χρειάζεται κοινή αντίληψη. Να συμφωνήσουμε ως συλλογικά όργανα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΚΕΔΕ και ΕΝΠΕ) με την Κυβέρνηση σε ένα κοινό σχέδιο δράσης για τους στόχους, το περιεχόμενο και τη διαδικασία της Μεταρρύθμισης. Χρειάζεται να υπάρχουν οι απαραίτητοι οικονομικοί και ανθρώπινοι πόροι για να μπορέσει να λειτουργήσει το νέο μοντέλο. Σημαντικό ρόλο θα παίξει επίσης το πόσο γρήγορα θα πετύχουμε την ψηφιοποίηση των Δήμων μας και πως αυτοί θα λειτουργούν σε ένα δια-λειτουργικό σύστημα μεταξύ των τριών επιπέδων διοίκησης , Κεντρικού Κράτους, Περιφερειών και Δήμων».

  • Βάζουμε συγκεκριμένες προτεραιότητες.

Ο Πρόεδρος της ΚΕΔΕ επισήμανε ότι «προτεραιότητά μας δεν είναι να μας δοθούν απλά νέες αρμοδιότητες, αλλά οι πόροι για να ασκήσουμε καταρχήν αυτές που ήδη έχουμε. Θέλουμε καταρχήν αυτά που έχουμε, με ξεκαθαρισμένες αρμοδιότητας, με πόρους και προσωπικό. Και επιπλέον θέλουμε ενεργό ρόλο στον αναπτυξιακό σχεδιασμό, στο νέο ΕΣΠΑ, στο πρόγραμμα Α. Τρίτσης, στους πόρους του Ταμείου Ανάκαμψης. Θέλουμε να έχουμε τον απόλυτο έλεγχο των όσων συμβαίνουν στα όρια των Δήμων μας, με ότι αυτό συνεπάγεται. Οι Δήμοι υλοποιούν σε πολύ μεγάλο βαθμό τις δημόσιες πολιτικές και συνεπώς πρέπει να έχουν ρόλο και λόγο και στην χάραξή τους».

  • Θέλουμε να είμαστε χρήσιμοι στους πολίτες των τοπικών μας κοινωνιών.

Κλείνοντας την τοποθέτησή του ο Πρόεδρος της ΚΕΔΕ επισήμανε ότι αντικείμενο του διαλόγου των συνεδριακών μας διασκέψεων είναι «να βρούμε τρόπους για να μας λυθούν τα χέρια, για να μπορούμε να είμαστε χρήσιμοι στην Πατρίδα και τους πολίτες. Πώς θα μπορούμε να διοικούμε αποτελεσματικά τους Δήμους μας. Ξέρουμε τον τρόπο. Έχουμε σχέδιο. Είμαστε έτοιμοι να συνεργαστούμε για να πάμε τις τοπικές μας κοινωνίες μπροστά .Και η πορεία αυτή περνά μέσα από την αναβάθμιση του ρόλου της Αυτοδιοίκησης Α’ Βαθμού. Γιατί Δυνατή Αυτοδιοίκηση, σημαίνει ισχυρές τοπικές κοινωνίες».

Θ. Νασιακόπουλος, Δήμαρχος Κιλελέρ, Πρόεδρος ΠΕΔ Θεσσαλίας: Επιτακτική ανάγκη να δοθούν περισσότερες αρμοδιότητες και πόροι στην Αυτοδιοίκηση

Ο «ψηφιακός οικοδεσπότης» της διάσκεψης, Θανάσης Νασιακόπουλος, Δήμαρχος Κιλελέρ και Πρόεδρος της ΠΕΔ Θεσσαλίας, καλωσορίζοντας τους συνέδρους και τον Υπουργό Εσωτερικών αναφέρθηκε στην συγκυρία και τόνισε την επιτακτική ανάγκη για μεταρρυθμίσεις που θα κάνουν πιο δυνατή την Τοπική Αυτοδιοίκηση μέσω των αρμοδιοτήτων που όμως χρειάζονται οικονομικούς πόρους και ανθρώπινο κεφάλαιο. Οι πολιτικές για το περιβάλλον, την κλιματική αλλαγή με την Πράσινη Συμφωνία, την απασχόληση, την ανάπτυξη, την κοινωνική συνοχή και οι βέλτιστες πρακτικές επιτυχημένων αυτοδιοικητικών μοντέλων, αποτελούν μια σημαντική παράμετρο που πρέπει να εντάξουμε στον προσυνεδριακό διάλογο και να την αξιοποιήσουμε στην διαμόρφωση των θέσεων μας.

Αποτελεί κοινό τόπο η διαπίστωση ότι τα κρίσιμα ζητήματα της Αυτοδιοίκησης διογκώθηκαν την δεκαετή περίοδο της οικονομικής κρίσης και παραμένουν συσσωρευμένα την περίοδο της πανδημίας.
Πρέπει επίσης να επαναπροσδιορίσουμε τις θέσεις μας, να τις προσαρμόσουμε στις σημερινές συνθήκες και να τις προτεραιοποιήσουμε σύμφωνα με τις ανάγκες της τοπικής κοινωνίας.
Θα συμβάλλουμε δημιουργικά σε αυτή την διαδικασία και όλοι μαζί θα διαμορφώσουμε ποιοτικά προγράμματα των οποίων η εφαρμογή θα επιφέρει μια γενικευμένη ανάταξη της οικονομίας της χώρας μας και μια δίκαιη κοινωνικά και χωρικά κατανομή των ωφελειών.

Τ. Θεοδωρικάκος, Υπουργός Εσωτερικών: Η Αυτοδιοίκηση βασικός πυλώνας για να σταθεί όρθια η ελληνική κοινωνία σε αυτή τη δύσκολη συγκυρία

Ο Υπουργός Εσωτερικών Τάκης Θεοδωρικάκος, στην παρέμβασή του εξήρε τον ρόλο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στη διαχείριση της υγειονομικής κρίσης λέγοντας ότι «έχει αποδειχτεί ισχυρός πυλώνας για να σταθεί όρθια η ελληνική κοινωνία σε αυτή τη συγκυρία, με συνοχή και αλληλεγγύη».

Ζήτησε από τους Δήμους να συμβάλουν ξανά στην εθνική προσπάθεια για την τήρηση των νέων μέτρων, γιατί το επόμενο διάστημα θα είναι πολύ δύσκολο. Για το λόγο αυτό τόνισε ότι είναι απαραίτητη η κινητοποίηση των ελεγκτικών μηχανισμών που διαθέτει η αυτοδιοίκηση, η αξιοποίηση των κοινωνικών δομών και προγραμμάτων, όπως το Βοήθεια στο Σπίτι, που αποδείχθηκαν καθοριστικές στον πρώτο κύκλο της πανδημίας, αλλά και του συνόλου του προσωπικού της αυτοδιοίκησης.

Ο Υπουργός τόνισε πως η πανδημία δεν πρόκειται να αναστείλει την μεταρρυθμιστική προσπάθεια της κυβέρνησης και στο πλαίσιο αυτό:

  • Ολοκληρώνεται άμεσα η διαδικασία για την έκτακτη επιχορήγηση των Δήμων
  • Δίνεται στη δημοσιότητα το νέο νομοθετικό πλαίσιο για τις προσλήψεις στο δημόσιο και την αυτοδιοίκηση, μέσω του ΑΣΕΠ. Ένα ζήτημα που αφορά άμεσα το θεσμό, αφού η ενίσχυση της αξιοκρατίας συμβάλλει στον εκσυγχρονισμό της λειτουργίας και στη βελτίωση της αποτελεσματικότητάς της.
  • Προχωρά η υλοποίηση του Προγράμματος «Α. Τρίτσης» , το οποίο έχει εξασφαλισμένους πόρους για έργα στους Δήμους ύψους 2,5 δις ευρώ, ενώ εξετάζεται η επιτάχυνση των ρυθμών υλοποίησης του, με τη συνδρομή της ΚΕΔΕ.

Θ. Λιβάνιος, Υφυπουργός Εσωτερικών : Πρέπει το Κεντρικό Κράτος να εμπιστευθεί την αυτοδιοίκηση. Θα δοθούν αρμοδιότητες που θα μπορούν να τις ασκήσουν όλοι Δήμοι.

  • Στην παρέμβασή του ο υφυπουργός Εσωτερικών Θοδωρής Λιβάνιος, έκανε αναφορά στην προσπάθεια που έγινε το προηγούμενο διάστημα ,από Κυβέρνηση και ΚΕΔΕ, για τη στήριξη των Δήμων στην προσπάθειά τους να αποκαταστήσουν τις ζημιές που υπέστη η περιοχή, από τις φυσικές καταστροφές που προκάλεσε ο Ιανός.
  • Επισήμανε ότι η κατανομή της έκτακτης οικονομικής ενίσχυσης των Δήμων λόγω πανδημίας, έγινε με βάση την εφαρμογή αλγορίθμου. Στόχος του Υπουργείου είναι να διασφαλιστεί η δίκαιη κατανομή των πόρων και προς την κατεύθυνση αυτή θα γίνουν όσες διορθωτικές κινήσεις απαιτούνται.
  • Σε συνεργασία με την ΚΕΔΕ προωθούνται οι αναγκαίες νομοθετικές ρυθμίσεις που θα αντιμετωπίσουν μια σειρά από τρέχοντα ζητήματα, με προτεραιότητα τη ρύθμιση που δίνει παράταση τριών επιπλέον μηνών στην περίοδο χάριτος για την αποπληρωμή των δανειακών υποχρεώσεων των Δήμων προς το Ταμείο Παρακαταθηκών και Ταμείων. Ενώ η αποπληρωμή θα γίνει σε 11 δόσεις, που θα ξεκινήσουν το 2022 κι όχι την προσεχή χρονιά.
  • Όσον αφορά το νέο Κώδικα της Αυτοδιοίκησης, ανέφερε ότι πρέπει επιτέλους το Κεντρικό Κράτος να εμπιστευτεί την αυτοδιοίκηση. Να δοθούν αρμοδιότητες που θα μπορούν να ασκηθούν από όλους τους Δήμους από την πρώτη μέρα. Αυτό προϋποθέτει να υπάρξει ξεκαθάρισμα στις αρμοδιότητες μεταξύ Κράτους, Αποκεντρωμένων Διοικήσεων, Περιφερειών και Δήμων. Στο ζήτημα αυτό έδωσε το παράδειγμα της εκπαίδευσης, όπου οι Δήμοι έχουν μια σειρά από ευθύνες, χωρίς όμως να έχουν ουσιαστικό ρόλο στη λειτουργία των σχολείων.
  • Αναφέρθηκε στην ανάγκη να υπάρξει έναν νέο σύστημα κατανομής των ΚΑΠ, σε συμφωνία με την ΚΕΔΕ όσον αφορά τα κριτήρια που θα τεθούν. Αλλά και στην ανάγκη να καταπολεμηθεί η γραφειοκρατία, που αποτελεί εστία της διαφθοράς, λέγοντας χαρακτηριστικά ότι χρειαζόμαστε απλοποίηση των ελεγκτικών μηχανισμών, με στόχο αποτελεσματικότερους ελέγχους με λιγότερους μηχανισμούς.
  • Όσον αφορά την αλλαγή του εκλογικού νόμου, θα πρέπει να αντιμετωπιστεί συνολικά ο ρόλος κάθε αυτοδιοικητικού οργάνου, με στόχο τη δημοκρατική διακυβέρνηση.
  • Τόνισε ότι οι μεταρρυθμίσεις που θα προωθηθούν θα λάβουν υπόψη τις απόψεις των Δήμων, γιατί οι Δήμοι γνωρίζουν τα προβλήματα, μπορούν να δώσουν λύσεις και να καταστούν εργαλεία τοπικής ανάπτυξης.
  • Τέλος ανακοίνωσε πως ολοκληρώθηκε η διαδικασία ενίσχυσης των Δήμων για τη στήριξη των ΚΔΑΠ της χώρας. Με επιπλέον 15 εκ. ευρώ διασφαλίζεται η λειτουργία τους για φέτος, ενώ χιλιάδες παιδιά θα μπορούν να έχουν πρόσβαση στη δημιουργική απασχόληση.

Μ. Σταυριανουδάκης, Γενικός Γραμματέας ΥΠ.ΕΣ.: Είμαστε στο πλευρό της Τοπικής Αυτοδιοίκησης , που έχει αποδείξει ότι στηρίζει τη χώρα

Ο Γενικός Γραμματέας του Υπουργείου Εσωτερικών, Μιχάλης Σταυριανουδάκης, αναφέρθηκε στον σημαντικό ρόλο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, ως αξιόπιστου εταίρου για την στήριξη και την ανάπτυξη της χώρας. Τόνισε ότι το Υπουργείο εξετάζει πάντα τις οικονομικές ανάγκες των Δήμων και ανταποκρίνεται θετικά με τις έκτακτες επιχορηγήσεις, όπως αυτή που θα πιστωθεί στις επόμενες μέρες οριζόντια και θα είναι ύψους μισής μηνιαίας δόσης ΚΑΠ, καθώς και για να καλύψουν πάγιες ανάγκες τους. Επιπλέον υπογράμμισε ότι θα θα δοθούν όλες οι απαιτούμενες παρατάσεις έργων που έχει λήξει ο χρόνος υλοποιήσής τους,  και αναφέρθηκε στο πρόγραμμα «Αντώνης Τρίτσης» και το πλαφόν που μπήκε ώστε να μπορούν όλοι οι Δήμοι να εντάξουν έργα σε αυτό το πρόγραμμα, κι όχι να εξαντληθούν οι πόροι χρηματοδοτώντας προτάσεις έργων λίγων Δήμων, που θα έχουν την ικανότητα να καταθέσουν άμεσα ώριμες μελέτες.