Το Υπουργείο Εσωτερικών ανακοίνωσε την έναρξη του 2ου κύκλου κινητικότητας για το 2026, κατά τον οποίοι οι υπηρεσίες καλούνται να καταγράψουν και να υποβάλουν τις ανάγκες τους σε προσωπικό, προκειμένου να καλυφθούν κενές οργανικές θέσεις με μετατάξεις ή προσωρινές υπηρεσιακές ανάγκες με αποσπάσεις. Η διαδικασία αφορά και την Τοπική Αυτοδιοίκηση, με συγκεκριμένες προϋποθέσεις συμμετοχής και υποχρεώσεις για τις Διευθύνσεις Διοικητικού και Προσωπικού των Δήμων και των Περιφερειών.

Ποιοι φορείς μπορούν να συμμετάσχουν
Σύμφωνα με την εγκύκλιο, στον 2ο κύκλο κινητικότητας 2026 δεν έχουν δικαίωμα συμμετοχής όλοι οι φορείς του Δημοσίου αλλά οι:

– Φορείς των οποίων οι διαδικασίες μετάταξης στον Α΄ κύκλο κινητικότητας 2026 απέβησαν άκαρπες, είτε επειδή δεν υποβλήθηκαν αιτήσεις από ενδιαφερόμενους υπαλλήλους είτε επειδή οι υποψήφιοι δεν κρίθηκαν κατάλληλοι για τις προκηρυσσόμενες θέσεις.
– Φορείς των οποίων τα αιτήματα πρόσληψης τακτικού προσωπικού δεν ικανοποιήθηκαν στο πλαίσιο του ετήσιου προγραμματισμού προσλήψεων, σύμφωνα με το άρθρο 51 του ν. 4622/2019.

Το Υπουργείο διευκρινίζει ότι οι θέσεις που είχαν υποβληθεί στον Ετήσιο Προγραμματισμό Προσλήψεων 2026 και εγκρίθηκαν παραμένουν δεσμευμένες, ενώ όσες δεν εγκρίθηκαν έχουν αποδεσμευτεί. Επιπλέον, προκειμένου να εξεταστεί το παραδεκτό των νέων αιτημάτων, οι φορείς οφείλουν να έχουν ενημερώσει το αποτέλεσμα των διαδικασιών του 1ου κύκλου κινητικότητας 2026.

Οι προθεσμίες του Β΄ κύκλου κινητικότητας
Η διαδικασία υποβολής και έγκρισης των αιτημάτων πραγματοποιείται σε δύο διαδοχικά στάδια:

Α’ στάδιο: Πρωτογενής υποβολή αιτημάτων από τους φορείς, 29 Οκτωβρίου – 16 Νοεμβρίου 2026
Β’ στάδιο: Έλεγχος και οριστική υποβολή στην Κεντρική Επιτροπή Κινητικότητας, 17 Νοεμβρίου – 4 Δεκεμβρίου 2026

Η υποβολή πραγματοποιείται ηλεκτρονικά μέσω του Συστήματος Διαχείρισης Ανθρώπινου Δυναμικού, στη διεύθυνση: https://hrms.gov.gr/admins.

Τι πρέπει να κάνουν οι Δήμοι και οι Περιφέρειες
Ιδιαίτερη σημασία έχει η διαδικασία που προβλέπεται για τους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

Στο πρώτο στάδιο:

– Οι Δήμοι υποβάλλουν απευθείας στην ηλεκτρονική εφαρμογή τα αιτήματα που αφορούν τις δικές τους υπηρεσίες.
– Οι Δήμοι υποβάλλουν επίσης αιτήματα για τα νομικά πρόσωπα που εποπτεύουν, εξαιρουμένων των νομικών προσώπων που καταργήθηκαν αυτοδικαίως με τον ν. 5056/2023.

– Οι Περιφέρειες υποβάλλουν αιτήματα τόσο για τις δικές τους υπηρεσίες όσο και για τους εποπτευόμενους φορείς τους. 
– Τα εποπτευόμενα από τους ΟΤΑ νομικά πρόσωπα διαβιβάζουν τα αιτήματά τους στον αρμόδιο Δήμο ή στην Περιφέρεια, σύμφωνα με τη διαδικασία των προηγούμενων κύκλων.

Στο δεύτερο στάδιο,

οι Αποκεντρωμένες Διοικήσεις αναλαμβάνουν τον έλεγχο και την οριστική υποβολή των αιτημάτων των Δήμων, των Περιφερειών και των εποπτευόμενων νομικών τους προσώπων. Οι αρμόδιες υπηρεσίες μπορούν να εγκρίνουν τα αιτήματα, να προχωρήσουν σε τροποποιήσεις ή να απορρίψουν συγκεκριμένες θέσεις για νόμιμους λόγους.

Πριν από την υποβολή των αιτημάτων, οι φορείς υποδοχής οφείλουν να έχουν ολοκληρώσει τις απαιτούμενες ενέργειες προετοιμασίας.

Συγκεκριμένα, πρέπει να έχουν:

Ενημερώσει τα ψηφιακά οργανογράμματά τους.
Επικαιροποιήσει τα Ειδικά Περιγράμματα Θέσεων (ΕΠΘ), σύμφωνα με το Π.Δ. 85/2022.
Αναρτήσει τα αντίστοιχα περιγράμματα στις οργανικές θέσεις.
Ελέγξει την ορθότητα των απαιτούμενων προσόντων, των κύριων καθηκόντων και του τόπου εργασίας.
Καταγράψει με ακρίβεια τις κενές, δεσμευμένες και κατειλημμένες θέσεις.
Ιδιαίτερη προσοχή απαιτείται στη σωστή συμπλήρωση της ταχυδρομικής διεύθυνσης των θέσεων, ώστε να προσδιορίζεται ο Δήμος στον οποίο βρίσκεται η υπηρεσία.

Μετά την οριστική υποβολή δεν επιτρέπεται η τροποποίηση του Ειδικού Περιγράμματος της συγκεκριμένης θέσης μέχρι την ολοκλήρωση του κύκλου κινητικότητας.

Πώς αιτιολογούνται τα αιτήματα μετάταξης και απόσπασης
Η εγκύκλιος προβλέπει ότι οι φορείς πρέπει να τεκμηριώνουν τις ανάγκες τους σε προσωπικό. Μεταξύ των αιτιολογιών που μπορούν να επιλεγούν στην εφαρμογή περιλαμβάνονται:

Η άσκηση πρόσθετων ή νέων αρμοδιοτήτων.
Η έλλειψη προσωπικού λόγω προηγούμενων μετακινήσεων μέσω κινητικότητας.
Οι αποχωρήσεις υπαλλήλων λόγω συνταξιοδότησης.
Η οργανωτική αναδιάρθρωση υπηρεσιών.
Οι συσσωρευμένες υπηρεσιακές εκκρεμότητες.

Για τα αιτήματα μετάταξης, οι υπηρεσίες οφείλουν να καταχωρίζουν αναλυτικά τα στοιχεία των θέσεων, τον αριθμό των υπηρετούντων, τις υφιστάμενες κενές θέσεις, τις δεσμευμένες θέσεις και τις εκτιμώμενες αποχωρήσεις. Ο αριθμός των θέσεων που ζητούνται για κάλυψη με μετάταξη δεν μπορεί να υπερβαίνει τον αριθμό των υφιστάμενων κενών θέσεων. Για τις αποσπάσεις απαιτείται ειδική και εμπεριστατωμένη αιτιολόγηση της αναγκαιότητας κάλυψης έκτακτων υπηρεσιακών αναγκών. Εφόσον ζητείται υπάλληλος κλάδου ή ειδικότητας που δεν προβλέπεται στις οργανικές διατάξεις του φορέα, απαιτείται ιδιαίτερα αναλυτική τεκμηρίωση.

Ποιες θέσεις εξαιρούνται από το Ενιαίο Σύστημα Κινητικότητας
Η εγκύκλιος διευκρινίζει ότι δεν μπορούν να καλυφθούν μέσω του ΕΣΚ συγκεκριμένες θέσεις που συνδέονται με την υποστήριξη αιρετών οργάνων.

Ειδικότερα, εξαιρούνται:

Οι θέσεις Ειδικών Συμβούλων, Ειδικών Συνεργατών και Επιστημονικών Συνεργατών Δημάρχων και Προέδρων Συνδέσμων Δήμων.
Οι αντίστοιχες θέσεις συνεργατών Περιφερειαρχών και Αντιπεριφερειαρχών.
Οι αποσπάσεις στα γραφεία Περιφερειαρχών και Αντιπεριφερειαρχών που πραγματοποιούνται με τις ειδικές διατάξεις του ν. 3852/2010.
Οι συγκεκριμένες αποσπάσεις πραγματοποιούνται με τις ειδικές νομοθετικές διαδικασίες και όχι μέσω του ΕΣΚ.

Ωστόσο, οι Δήμοι μπορούν να ζητήσουν την κάλυψη οργανικών θέσεων που ανήκουν σε υπηρεσιακές μονάδες υποστήριξης αιρετών οργάνων, εφόσον αυτές προβλέπονται στον Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας και αποτυπώνονται στο Ψηφιακό Οργανόγραμμα. Επίσης, μέσω των κύκλων κινητικότητας δεν επιτρέπεται η προκήρυξη θέσεων Προϊσταμένων.

Τι σημαίνει ο νέος κύκλος για την Τοπική Αυτοδιοίκηση

Ο 2ος κύκλος κινητικότητας αποτελεί μία επιπλέον δυνατότητα για τους Δήμους και τις Περιφέρειες να αντιμετωπίσουν ελλείψεις προσωπικού, ιδιαίτερα όταν προηγούμενες προσπάθειες κάλυψης οργανικών θέσεων δεν απέδωσαν. Ωστόσο, δεν πρόκειται για έναν γενικό κύκλο στον οποίο κάθε Δήμος μπορεί να υποβάλει ελεύθερα νέες ανάγκες στελέχωσης. Η συμμετοχή περιορίζεται στους φορείς που πληρούν τις συγκεκριμένες νόμιμες προϋποθέσεις. Για τους ΟΤΑ, η αποτελεσματική αξιοποίηση της διαδικασίας προϋποθέτει ακριβή καταγραφή των αναγκών, επικαιροποιημένο οργανόγραμμα και επαρκή τεκμηρίωση των αιτημάτων.

Ιδιαίτερα για τις τεχνικές, οικονομικές, διοικητικές και κοινωνικές υπηρεσίες των Δήμων, όπου οι ελλείψεις προσωπικού μπορούν να επηρεάζουν την καθημερινή λειτουργία, η κινητικότητα μπορεί να αποτελέσει συμπληρωματικό εργαλείο στελέχωσης. Δεν υποκαθιστά, ωστόσο, τις αναγκαίες προσλήψεις μόνιμου προσωπικού ούτε εξασφαλίζει ότι κάθε εγκεκριμένη θέση θα καλυφθεί. Το κρίσιμο ζήτημα παραμένει κατά πόσο οι διαθέσιμες θέσεις θα προσελκύσουν ενδιαφερόμενους υπαλλήλους και θα οδηγήσουν σε πραγματική ενίσχυση των υποστελεχωμένων υπηρεσιών.

Πού υποβάλλονται τα αιτήματα
Οι αρμόδιοι πιστοποιημένοι χρήστες των φορέων υποβάλλουν τα αιτήματα μέσω της ηλεκτρονικής εφαρμογής: https://hrms.gov.gr/admins

Η προθεσμία πρωτογενούς υποβολής των αιτημάτων λήγει στις 16 Νοεμβρίου 2026, ενώ η διαδικασία ελέγχου και οριστικής υποβολής στην Κεντρική Επιτροπή Κινητικότητας ολοκληρώνεται στις 4 Δεκεμβρίου 2026.