Υποχρεωτική η περιβαλλοντικής αδειοδότησης για την οικοδομική άδεια

Τις αντιδράσεις των δήμων αναφορικά με τις επιπτώσεις της εφαρμογής του νέου Οικοδομικού Κανονισμού στην αλλοίωση των χαρακτηριστικών των πόλεων και την υποβάθμιση του αστικού περιβάλλοντος και της ποιότητας ζωής των κατοίκων, προσπαθεί να αμβλύνει το ΥΠΕΝ.

Σε αυτό το πλαίσιο, με εγκύκλιό του, διευκρινίζεται το θεσμικό πλαίσιο που διέπει την υποχρέωση περιβαλλοντικής αδειοδότησης έργων και δραστηριοτήτων πριν από την έκδοση οικοδομικής άδειας.

Πρόκειται για μία ερμηνεία των διατάξεων το ΝΟΚ που ξεκαθαρίζει το τοπίο αναφορικά με τις απαιτούμενες διοικητικές πράξεις.

Συγκεκριμένα, όσον αφορά στην Περιβαλλοντική αδειοδότηση: «Η Απόφαση Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων αποτελεί προϋπόθεση για την έκδοση κάθε διοικητικής πράξης που απαιτείται για την πραγματοποίηση ή λειτουργία του έργου ή της δραστηριότητας».

Πρακτικά, αυτό σημαίνει ότι, στην περίπτωση που ένα έργο υπάγεται σε υποχρέωση περιβαλλοντικής αδειοδότησης, η ΑΕΠΟ ή οι Πρότυπες Περιβαλλοντικές Δεσμεύσεις πρέπει να προηγούνται οποιασδήποτε άλλης άδειας.

Σύμφωνα με την σχετική οδηγία, απαιτείται η εκτίμηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων πριν τη χορήγηση άδειας σε έργα που ενδέχεται να έχουν σημαντικές επιπτώσεις στο περιβάλλον.

Επίσης, προβλέπει ότι για την έκδοση οικοδομικής άδειας απαιτούνται:

«εγκρίσεις άλλων υπηρεσιών και διοικητικών οργάνων, όπου απαιτούνται».

Η εγκύκλιος διευκρινίζει ότι μεταξύ αυτών περιλαμβάνεται και η περιβαλλοντική άδεια (ΑΕΠΟ ή ΠΠΔ), όταν το έργο εμπίπτει στις σχετικές κατηγορίες.

Όσον αφορά στη σειρά των απαιτούμενων διαδικασιών, της αδειοδότησης προηγούνται:

Έλεγχος αν το έργο υπάγεται σε περιβαλλοντική αδειοδότηση.

Έκδοση ΑΕΠΟ ή υπαγωγή σε ΠΠΔ.

Υποβολή της περιβαλλοντικής άδειας στο σύστημα e-Άδειες.

Έκδοση οικοδομικής άδειας.

Η περιβαλλοντική αδειοδότηση προηγείται της οικοδομικής άδειας.

Όπως σημειώνεται στην εγκύκλιο, η υποχρέωση προηγούμενης περιβαλλοντικής αδειοδότησης αφορά σε:

Έκδοση οικοδομικής άδειας (άρθρο 40 ν. 4495/2017)

Αναθεώρηση οικοδομικής άδειας για παράταση ή αλλαγή χρήσης

Ενημέρωση οικοδομικής άδειας, όταν η αλλαγή διαφοροποιεί την περιβαλλοντική κατάταξη

Άδειες νομιμοποίησης αυθαιρέτων κατασκευών

Ειδική επισήμανση:

Η περιβαλλοντική άδεια πρέπει να είναι σε ισχύ και κατά την ανανέωση ή αναθεώρηση υφιστάμενων αδειών.

Παράλληλα, η εγκύκλιος ξεκαθαρίζει ότι:

Δεν απαιτείται ΑΕΠΟ ή ΠΠΔ πριν από την προέγκριση οικοδομικής άδειας, διότι η προέγκριση αφορά μόνο πολεοδομικά μεγέθη.

Δεν απαιτείται περιβαλλοντική αδειοδότηση για άδεια κατεδάφισης.

Γιατί είναι κρίσιμη η προηγούμενη περιβαλλοντική αδειοδότηση;

Με βάση αυτές τις αποφάσεις του Υπουργείου, η  περιβαλλοντική αδειοδότηση:

Επηρεάζει τον σχεδιασμό του έργου

Καθορίζει τεχνικές προδιαγραφές

Επιβάλλει περιορισμούς ή όρους

Ενσωματώνει μέτρα προστασίας περιβάλλοντος

Διασφαλίζει τη νομιμότητα της διοικητικής διαδικασίας

Αντίθετα, η μη τήρηση της σειράς μπορεί να οδηγήσει σε ακυρότητα πράξεων, διοικητικές κυρώσεις ή καθυστερήσεις στην υλοποίηση.

Οι συγκεκριμένες αποφάσεις για τους δήμους σημαίνουν ότι έχουν την υποχρέωση ελέγχου ύπαρξης περιβαλλοντικής άδειας πριν την έκδοση άδειας.