Αυστηρό πλαίσιο για τα πρόστιμα της Επιθεώρησης Εργασίας στους δήμους

Άμεσα από το νέο ενιαίο σύστημα κατηγοριοποίησης των παραβάσεων και υπολογισμού των διοικητικών προστίμων που επιβάλλει η Επιθεώρηση Εργασίας για θέματα υγείας και ασφάλειας στην εργασία, επηρεάζονται και οι δήμοι, καθώς καθώς αποτελούν εργοδότες με χιλιάδες εργαζόμενους σε υπηρεσίες υψηλής επικινδυνότητας, όπου παρατηρούνται συχνά εργατικά ατυχήματα.

Η απόφαση, που αντικαθιστά το προηγούμενο καθεστώς, εισάγει συγκεκριμένα και αντικειμενικά κριτήρια για την επιβολή κυρώσεων που φτάνουν ως και τις 50.000 ευρώ, ανάλογα με τη βαρύτητα και την επικινδυνότητα της περίπτωσης. Προβλέπεται μάλιστα δυνατότητα περαιτέρω αύξησης του βασικού ποσού κατά 50% όταν συντρέχουν ειδικοί λόγοι, όπως το μέγεθος της επιχείρησης ή ιδιαίτερες συνθήκες του έργου.

Ο νέος μαθηματικός τρόπος υπολογισμού του ύψους των προστίμων, βασίζεται:

στον αριθμό των εργαζομένων στον ελεγχόμενο χώρο,

τη σοβαρότητα της παράβασης,

την κατηγορία επικινδυνότητας της επιχείρησης ή της δραστηριότητας και

την τυχόν υποτροπή του εργοδότη.

Στο πλαίσιο αυτό, οι δημοτικές αρχές καλούνται να επανεξετάσουν:

την επικαιροποίηση της Γραπτής Εκτίμησης Επαγγελματικού Κινδύνου,

την επάρκεια των Μέσων Ατομικής Προστασίας,

την ορθή λειτουργία του θεσμού του Τεχνικού Ασφαλείας και του Ιατρού Εργασίας,

την εκπαίδευση του προσωπικού,

την τήρηση όλων των προβλεπόμενων διαδικασιών και βιβλίων ασφαλείας.

Ιδιαίτερη προσοχή απαιτείται στις υπηρεσίες καθαριότητας, στα συνεργεία πρασίνου, στις τεχνικές υπηρεσίες, στα δημοτικά εργοτάξια και στα αμαξοστάσια, όπου οι κίνδυνοι είναι αυξημένοι και οι έλεγχοι της Επιθεώρησης Εργασίας αναμένεται να αποκτήσουν πιο αντικειμενικό και τεκμηριωμένο χαρακτήρα.

Επίσης, οι δήμοι οφείλουν να ασκούν ουσιαστική εποπτεία στα δημοτικά έργα, ακόμη και όταν αυτά εκτελούνται από ιδιωτικές εργοληπτικές επιχειρήσεις. Αυτό σημαίνει ότι πρέπει να ελέγχουν, μεταξύ άλλων:

την εφαρμογή του Σχεδίου Ασφάλειας και Υγείας (ΣΑΥ),

την τήρηση του Φακέλου Ασφάλειας και Υγείας (ΦΑΥ),

τη χρήση των προβλεπόμενων Μέσων Ατομικής Προστασίας (ΜΑΠ),

την ασφαλή λειτουργία των εργοταξίων,

την παρουσία και άσκηση καθηκόντων από τον συντονιστή ασφάλειας όπου απαιτείται,

τη συμμόρφωση του αναδόχου με τη νομοθεσία για την υγεία και ασφάλεια των εργαζομένων.

Αν ο ανάδοχος παραβιάζει τη νομοθεσία χωρίς να υπάρχει υπαιτιότητα του Δήμου, η κύρια ευθύνη βαρύνει τον εργολάβο. Αν όμως ο Δήμος:

γνώριζε τις παραβάσεις και δεν παρενέβη,

δεν άσκησε την προβλεπόμενη επίβλεψη,

επέτρεψε την εκτέλεση εργασιών υπό επικίνδυνες συνθήκες,

ή παρέλειψε υποχρεώσεις που του αναθέτει η νομοθεσία ως κύριος του έργου,

τότε μπορεί να θεωρηθεί συνυπεύθυνος και να του επιβληθούν κυρώσεις.

Για τις Τεχνικές Υπηρεσίες των Δήμων, η νέα απόφαση αποτελεί ένα σαφές μήνυμα ότι η επίβλεψη δεν περιορίζεται στην ποιότητα και την πρόοδο του έργου.

Περιλαμβάνει και την παρακολούθηση της τήρησης των κανόνων υγείας και ασφάλειας στο εργοτάξιο, καθώς η Επιθεώρηση Εργασίας μπορεί να αναζητήσει ευθύνες τόσο στον εργολάβο όσο και στον κύριο του έργου όταν διαπιστωθεί συνυπαιτιότητα.