Σημαντικές αλλαγές στην καταστατική θέση των αιρετών

Σημαντικές διευκολύνσεις στους αιρετούς, αναφορικά με την άσκηση και των επαγγελματικών τους υποχρεώσεων εισάγει η εγκύκλιος του ΥΠΕΣ για την καταστατική θέση δημάρχων, αντιδημάρχων και δημοτικών συμβούλων, εξειδικεύοντας τις διατάξεις του νέου Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

Με την εγκύκλιο, δήμαρχοι και αντιδήμαρχοι που εργάζονται στον ιδιωτικό τομέα αποκτούν για πρώτη φορά τη δυνατότητα να συνεχίσουν κανονικά την επαγγελματική τους δραστηριότητα, χωρίς να υποχρεώνονται να λάβουν άδεια άνευ αποδοχών κατά τη διάρκεια της θητείας τους.

Εφεξής οι αιρετοί, μπορούν να κάνουν χρήση ειδικής άδειας εξήντα ημερών κατ’ έτος, επιπλέον της κανονικής τους άδειας, λαμβάνοντας παράλληλα έξοδα παράστασης από τον δήμο.

Επίσης, για την τρέχουσα αυτοδιοικητική περίοδο, ως μεταβατική ρύθμιση, οι δήμαρχοι που εργάζονται στον ιδιωτικό τομέα, μπορούν, έως τις 9 Ιουλίου, να επιλέξουν είτε να λαμβάνουν την αντιμισθία του δημάρχου είτε να διατηρήσουν τις πλήρεις αποδοχές της εργασίας τους.

Στην εγκύκλιο που αφορά και στους δημοτικούς συμβούλους, προέδρους δημοτικών συμβουλίων, προέδρους και εκπροσώπους δημοτικών κοινοτήτων, καθώς και τον Συμπαραστάτη του Δημότη και της Επιχείρησης, προβλέπονται ειδικές άδειες, ενώ καθορίζεται νέο πλαίσιο για τις αποζημιώσεις συμμετοχής στις συνεδριάσεις των συλλογικών οργάνων των δήμων.

Με στόχο τη διευκόλυνση της άσκησης των αυτοδιοικητικών καθηκόντων, οι σημαντικότερες αλλαγές στο καθεστώς των αιρετών είναι:

1. Αυτόματη αναστολή καθηκόντων για δημοσίους υπαλλήλους

Για δημάρχους και αντιδημάρχους που είναι δημόσιοι υπάλληλοι, γιατροί του ΕΣΥ, στελέχη των Ενόπλων Δυνάμεων και ένστολο προσωπικό των Σωμάτων Ασφαλείας και του Λιμενικού, δεν χορηγείται πλέον ειδική άδεια, αλλά αναστέλλεται αυτοδίκαια η άσκηση των υπηρεσιακών τους καθηκόντων για όλη τη διάρκεια της θητείας τους, με σχετική διαπιστωτική πράξη της υπηρεσίας τους.

Μάλιστα, ο χρόνος αυτός θεωρείται πραγματική δημόσια υπηρεσία.

2. Νέα επιλογή για εργαζόμενους στον ιδιωτικό τομέα, με βάση τηην οποία, δήμαρχοι και αντιδήμαρχοι, μπορούν να επιλέξουν:

• είτε να λάβουν ειδική άδεια άνευ αποδοχών για όλη τη θητεία και να εισπράττουν αντιμισθία από τον δήμο,
• είτε να συνεχίσουν να εργάζονται κανονικά και να λάβουν ειδική άδεια 60 ημερών κατ’ έτος, επιπλέον της κανονικής τους άδειας, λαμβάνοντας έξοδα παράστασης αντί αντιμισθίας.

3. Αλλάζει το καθεστώς για προέδρους Δημοτικών Συμβουλίων και Συμπαραστάτες, με το νέο κώδικα να καταργεί το προηγούμενο σύστημα ειδικής άδειας για όλη τη θητεία.

Ειδικότερα, οι:

• πρόεδροι δημοτικών συμβουλίων,
• Συμπαραστάτες του Δημότη και της Επιχείρησης,

εργάζονται κανονικά στις υπηρεσίες τους και δικαιούνται:

• ειδική άδεια 60 ημερών κατ’ έτος,
• έξοδα παράστασης.

Παράλληλα, οι πρόεδροι και οι εκπρόσωποι δημοτικών κοινοτήτων λαμβάνουν πλέον έξοδα παράστασης αντί των εξόδων κίνησης που ίσχυαν μέχρι σήμερα.

4. Για πρώτη φορά θεσμοθετείται ειδική άδεια για τους επικεφαλής των δημοτικών παρατάξεων της μειοψηφίας.

Η άδεια ανέρχεται σε:

• 30 εργάσιμες ημέρες κατ’ έτος,
• επιπλέον της κανονικής άδειας,
• καθώς και ανεξάρτητα από την άδεια συμμετοχής στις συνεδριάσεις του Δημοτικού Συμβουλίου και της Δημοτικής Επιτροπής.

5. Η εγκύκλιος επισημαίνει ότιάμισθοι αντιδήμαρχοι δεν μπορούν να είναι πρόσωπα που μπορούν να τεθούν σε αναστολή καθηκόντων ή να λάβουν ειδική άδεια λόγω της εργασιακής τους ιδιότητας.

Παράλληλα, η εγκύκλιος εισάγει σαφή διάκριση μεταξύ:

• αντιμισθίας, που λαμβάνουν κυρίως όσοι έχουν αναστολή καθηκόντων ή επιλέγουν ειδική άδεια άνευ αποδοχών,
• και εξόδων παράστασης, που λαμβάνουν όσοι συνεχίζουν να εργάζονται ή κατέχουν συγκεκριμένα αιρετά αξιώματα.

Παράλληλα προβλέπεται ότι:

• δεν μπορεί κάποιος να λαμβάνει ταυτόχρονα αντιμισθία και έξοδα παράστασης για άλλη ιδιότητα,
• όσοι δικαιούνται έξοδα παράστασης από περισσότερες ιδιότητες πρέπει να επιλέξουν μόνο μία,
• υπάρχει δυνατότητα παραίτησης ή παραχώρησης των ποσών για κοινωνικό σκοπό.

Τέλος, οι δημοτικοί σύμβουλοι που δεν λαμβάνουν αντιμισθία ή έξοδα παράστασης εξακολουθούν να δικαιούνται αποζημίωση συμμετοχής:

• έως δύο συνεδριάσεις Δημοτικού Συμβουλίου τον μήνα,
• έως τέσσερις συνεδριάσεις Δημοτικής Επιτροπής,
• καθώς και για τις συνεδριάσεις λογοδοσίας.

Το ανώτατο ποσό ορίζεται:

• έως 50 ευρώ ανά συνεδρίαση Δημοτικού Συμβουλίου (ή 40 ευρώ όταν η κατοικία απέχει λιγότερο από 10 χλμ.),
• έως 30 ευρώ ανά συνεδρίαση της Δημοτικής Επιτροπής.

Στο πλαίσιο αυτό, το ΥΠΕΣ καλεί τους δήμους να προχωρήσουν άμεσα στην εφαρμογή των νέων διατάξεων και ειδικότερα:

• στην έκδοση των απαιτούμενων διαπιστωτικών πράξεων αναστολής καθηκόντων,
• στην ενημέρωση όλων των αιρετών,
• στην προσαρμογή των διαδικασιών χορήγησης ειδικών αδειών,
• καθώς και στη λήψη νέων αποφάσεων των δημοτικών συμβουλίων για τον καθορισμό των αποζημιώσεων συμμετοχής στις συνεδριάσεις.