Σε ρόλο επόπτη οι δήμοι στο νέο νομοσχέδιο

Σημαντικές αλλαγές σε ένα ευρύ φάσμα αρμοδιοτήτων και των δήμων περιλαμβάνει το νομοσχέδιο με τίτλο «Απλοποίηση αδειοδοτήσεων και λειτουργίας δραστηριοτήτων» που κατατέθηκε στη Βουλή.

Όπως φανερώνει και ο τίτλος του, το πολυεπίπεδο νομοσχέδιο, έρχεται να διευκολύνει τις διαδικασίες και να απεμπλέξει τους δήμους από χρονοβόρες διαδικασίες, όπως οι άδειες για τις λαϊκές αγορές, αλλά και θέματα που αφορούν σε κοινωνικές δομές, εκθεσιακά και συνεδριακά κέντρα, προσχολική αγωγή, εκμετάλλευση λουτρών, πολυπολιτισμικούς χώρους και εγκαταστάσεις εκδηλώσεων.

Πρόκειται για μία σειρά ρυθμίσεων που σχετίζονται άμεσα με τη λειτουργία των δήμων, οι οποίες συμβάλουν στη μετάβαση από το παραδοσιακό σύστημα προέγκρισης και διοικητικών αδειών σε ένα νέο μοντέλο «γνωστοποίησης λειτουργίας» και ελέγχου στο τέλος της διαδικασίας, με στόχο τη μείωση της γραφειοκρατίας.

Αναδιαμορφώνοντας τον ρόλο της τοπικής αυτοδιοίκησης, σε επίπεδο λαϊκών αγορών, οι αλλαγές αφορούν στην ίδρυση, μετακίνηση και κατάργηση αγορών, που πλέον γίνεται με απόφαση των φορέων λειτουργίας, ενώ εισάγονται διαδικασίες όπως η ηλεκτρονική κλήρωση για την απόδοση θέσεων και η απλοποίηση των κριτηρίων συμμετοχής .

Την ίδια στιγμή προβλέπεται και η διεύρυνση των δυνατοτήτων μεταβίβασης αδειών και αλλαγής θέσης, ενώ επιταχύνεται η έκδοση αδειών για παραγωγούς, καθιστώντας το σύστημα πιο ευέλικτο ως προς τη διαχείριση.

Αντιστοίχως, σε κοινωνικές δομές, όπως οι Μονάδες Φροντίδας Ηλικιωμένων  και συναφείς υπηρεσίες που συνδέονται με τα ΚΗΦΗ, εισάγεται ένα νέο πλαίσιο ίδρυσης και λειτουργίας, με σαφείς διαδικασίες αδειοδότησης, ελέγχων και κυρώσεων .

Προβλέπονται ρυθμίσεις για Στέγες Υποστηριζόμενης Διαβίωσης, οι οποίες εντάσσοντας στις κοινωνικές δομές υπό ένα ενιαίο σύστημα κανόνων .

Αν και οι δήμοι εξακολουθούν να εμπλέκονται, έχουν αρμοδιότητες φορέων εφαρμογής και ελέγχου και λιγότερο σχεδιασμού.

Μεγάλο τμήμα των αλλαγών που θεσπίζονται αφορούν στις παρεμβάσεις στον τομέα των εγκαταστάσεων εκδηλώσεων και των μεγάλων χώρων συνάθροισης κοινού.

Στον τομέα αυτό, το νομοσχέδιο ορίζει νέο πλαίσιο για την εκμετάλλευση εκθεσιακών και συνεδριακών κέντρων, εντάσσοντας σε αυτό εκθεσιακούς χώρους, αίθουσες πολλαπλών χρήσεων, αλλά και χώρους που χρησιμοποιούνται για πολιτιστικές ή μικτές εκδηλώσεις.

Από τις αλλαγές που θεσπίζονται, ξεχωρίζει η γνωστοποίηση λειτουργίας, που έρχεται να αντικαταστήσει τη, μέχρι σήμερα παραδοσιακή άδεια καταλληλότητας.

Με τον τρόπο αυτό οι δήμοι αποκτούν ρόλο κυρίως στον έλεγχο και, σε ακραίες περιπτώσεις, στη διακοπή λειτουργίας ή σφράγιση εγκαταστάσεων .

Αναλόγως διαμορφώνονται και δραστηριότητες όπως η εκμετάλλευση λουτρών, οι χώροι πολιτισμού και πολυπολιτισμικών δράσεων, καθώς και η προσχολική αγωγή, όπου οι διαδικασίες αδειοδότησης και χωροθέτησης εντάσσονται σε πιο απλουστευμένα και τυποποιημένα σχήματα.

Το νομοσχέδιο αγγίζει ακόμη και ζητήματα χωροταξίας και αξιοποίησης μεγάλων εγκαταστάσεων, όπως στην περίπτωση της Διεθνούς Έκθεσης Θεσσαλονίκης, όπου τροποποιούνται όρια και χρήσεις χώρων, εντάσσοντας την παρέμβαση σε ένα ευρύτερο αναπτυξιακό πλαίσιο .

Όπως υποστηρίζεται, κεντρική ιδέα και άξονας εφαρμογής του νομοσχεδίου είναι ο περιορισμός της προληπτικής διοικητικής εμπλοκής και η επιτάχυνση των διαδικασιών, ώστε να μην αποτελούν εμπόδιο για την επιχειρηματικότητα και την τοπική ανάπτυξη, με τους δήμους σε ρόλο επόπτη.