Θεσμικό νοικοκύρεμα αρμοδιοτήτων στο νέο Κώδικα

Οριστικό τέλος σε πρακτικές λειτουργίας τομέων χωρίς κανονισμούς και θεσμικό πλαίσιο, καθώς και έκδοσης αποσπασματικών κανονισμών, δίνει ο νέος Κώδικας της Αυτοδιοίκησης με το “Υποχρεωτικό Πακέτο Κανονισμών”.

Επιχειρώντας να νοικοκυρέψει το χάος που επικρατεί στο θέμα των αρμοδιοτήτων και αποτελεί και ένα από τα σημαντικά αιτήματα της Αυτοδιοίκησης και των δύο βαθμών, ο νέος Κώδικας εισάγει για πρώτη φορά ένα σαφές πλαίσιο υποχρεωτικών κανονισμών που κάθε δήμος υποχρεούται να διαθέτει, να επικαιροποιεί και να εφαρμόζει.

Πρόκειται για αλλαγές στο νέου θεσμικό πλαίσιο, ώστε οι κανόνες να είναι συγκεντρωμένοι, σαφείς, λειτουργικοί και πέρα από κάθε αμφισβήτηση και άλλοθι για την μεταφορά των ευθυνών, αφού ο Κώδικας προβλέπει κα μηχανισμό ελέγχου των τοπικών Αρχών.

Στο πλαίσιο αυτό εισάγονται:

1. Κανονισμός Λειτουργίας Καταφυγίου Αδέσποτων Ζώων Συντροφιάς, όπου κάθε δήμος που λειτουργεί ή συνεργάζεται με καταφύγιο υποχρεούται πλέον:

να διαθέτει εγκεκριμένο κανονισμό λειτουργίας,

να καθορίζει διαδικασίες περισυλλογής, περίθαλψης, υιοθεσίας, εθελοντισμού,

να εξασφαλίζει τήρηση των κανόνων ευζωίας και ιχνηλασιμότητας.

Η μη ύπαρξη κανονισμού συνιστά παράλειψη νόμιμης υποχρέωσης.

2. Κανονισμός Υπαίθριου Εμπορίου – Λαϊκές Αγορές

Για τον οποίο επιβάλλεται εκσυγχρονισμένος κανονισμός για λαϊκές αγορές, εμποροπανηγύρεις, στάσιμους και πλανόδιους μικροπωλητές,

καθορισμός χώρων, ωραρίων, προδιαγραφών, διαδικασιών αδειοδότησης και ελέγχων και

συμμόρφωση με το νέο θεσμικό πλαίσιο υπαίθριου εμπορίου, με στόχο την καταπολέμηση του παραεμπορίου και τη νομιμότητα στους κοινόχρηστους χώρους.

3. Κανονισμός Ύδρευσης / Άρδευσης, με τον κάθε δήμο να πρέπει να ορίζει για την σωστή διαχείριση του νερού:

υποχρεώσεις καταναλωτών,

δικαιώματα χρήσης,

τεχνικές προδιαγραφές σύνδεσης και μέτρησης,

διαδικασίες ελέγχου διαρροών,

όρους διακοπής και επανασύνδεσης,

όρους παροχής άρδευσης, όπου υπάρχει αγροτικό δίκτυο.

4. Κανονισμός Συλλογής & Διαχείρισης Αποβλήτων Ηλεκτρικού και Ηλεκτρονικού Εξοπλισμού, που επιβάλει τη διάθεση ενός σαφούς πλαισίου για

σημεία συλλογής ΑΗΗΕ,

διαδικασίες μεταφοράς,

συνεργασία με συστήματα ανακύκλωσης,

ιχνηλασιμότητα υλικών και επικινδυνότητα,

ενημέρωση πολιτών.

Αυτό συνδέεται με στόχους ανακύκλωσης και υποχρεώσεις προς την ΕΕ.

5. Σχέδιο Έκτακτης Ανάγκης Καταυλισμών και Πολιτικής Προστασίας, από το οποίο απορρέουν υποχρεώσεις για:

εγκεκριμένο σχέδιο αντιμετώπισης κινδύνων,

πρόβλεψη χώρων καταφυγής, σίτισης, θέρμανσης, υγιεινής,

πρωτόκολλα συνεργασίας με ΕΛΑΣ, Πυροσβεστική, ΕΚΑΒ και ΜΚΟ,

εκπαιδευμένο προσωπικό.

Το ΣΕΑΚ ενεργοποιείται σε φυσικές καταστροφές, μαζικές μετακινήσεις ή κρίσεις.

6. Κανονισμός Καθαριότητας & Διαχείρισης Απορριμμάτων, από τον οποίο γίνονται σαφείς οι υποχρεώσεις των δήμων για εναρμόνιση με τον Εθνικό Σχεδιασμό Αποβλήτων αναφορικά με τον:

καθορισμό υποχρεώσεων δημοτών,

κατηγοριοποίηση αποβλήτων,

συστήματα χωριστής συλλογής,

προστίμων και διαδικασιών επιβολής,

υποχρεώσεις επιχειρήσεων.

7. Κανονισμός Κοινοχρήστων Χώρων, που αφορά σε θέματα στάθμευσης, τραπεζοκαθισμάτων και πεζοδρόμια, όπου οι δήμοι οφείλουν να έχουν

προδιαγραφές για τραπεζοκαθίσματα, σκίαστρα, ομπρέλες,

κανόνες κυκλοφορίας πεζών και ΑμεΑ (πρότυπα προσβασιμότητας),

διαδικασία αδειοδότησης και ανάκλησης,

χάρτη κοινοχρήστων και σύστημα ελέγχων και προστίμων που επιτρέπει στον κανονισμό να συνδέεται και με τη διαδικασία ψηφιακής έκδοσης αδειών.

8. Κανονισμός Δημοτικών Υποδομών Ύδρευσης – Αποχέτευσης και αφορά στα σημεία που ο δήμος έχει αρμοδιότητα.

Για την τήρησή του από δήμους χωρίς ΔΕΥΑ απαιτείται:

πλήρης χαρτογράφηση δικτύων,

κανόνες σύνδεσης,

διαδικασίες ελέγχου ποιότητας νερού,

διαδικασίες αντιμετώπισης βλαβών και κρίσεων υδροδότησης.

Τέλος, οι τήρηση των διατάξεων του Κώδικα από τους δήμους θα ελέγχεται από την Υπηρεσία Γενικού Επόπτη Νομιμότητας (ΑΥΕ), το Πληροφοριακό Σύστημα Ελέγχου Νομιμότητας και τους εσωτερικούς μηχανισμούς ελέγχου των δήμων.