Ομόφωνα εγκρίθηκε η «χάρτα» διεκδικήσεων της ΠΕΔΑ

Ομόφωνα τον οδικό χάρτη των διεκδικήσεων των δήμων της Αττικής για το επόμενο διάστημα, καθώς και των προτάσεων που θα κατατεθούν στο ετήσιο τακτικό συνέδριο της ΚΕΔΕ, αποφάσισαν τα μέλη της Περιφερειακής Ένωσης των δήμων του Λεκανοπεδίου κατά την γενική τους συνέλευση.

Με άξονα τα διαχρονικά αιτήματα των εκπροσώπων της Αυτοδιοίκησης για την εκχώρηση αρμοδιοτήτων, με την ταυτόχρονη οικονομική ενίσχυση των δήμων, προκειμένου να υπάρχει ουσιαστική προσφορά προς το κοινωνικό σύνολο και τον εκσυγχρονισμό του θεσμού, τα μέλη της ΠΕΔΑ, βγήκαν από την αίθουσα της συνεδρίασης μεταφέροντας το μήνυμα: «Δήμοι ενωμένοι, κοινωνίες δυνατές».

Ως εκπρόσωποι του θεσμού της δημόσιας διοίκησης που βρίσκεται πιο κοντά στους πολίτες, οι δήμαρχοι και οι αιρετοί- μέλη της ΠΕΔΑ, τοποθετήθηκαν σε θέματα που αφορούν στο μέλλον της Αυτοδιοίκησης και τις νέες προκλήσεις που έχουν να αντιμετωπίσουν, στο πλαίσιο και της αλλαγής των γενικότερων πολιτικών.

Υπ’ αριθμόν ένα ζητούμενο για την αυτοδιοίκηση Α βαθμού είναι η ουσιαστική συμμετοχή της ΠΕΔΑ στη διαμόρφωση του νέου Κώδικα Αυτοδιοίκησης, με σαφή σύνδεση αρμοδιοτήτων και πόρων, η ενίσχυση του προσωπικού, η ασφάλεια και θεσμική προστασία των αιρετών, η ψηφιοποίηση και η κατάργηση άδικων επιβαρύνσεων όπως το τέλος ταφής.

Συγκεκριμένα, για το Νέο Κώδικα, οι αιρετοί του Λεκανοπεδίου, ζητούν πλήρης διαβούλευση με τους φορείς της Αυτοδιοίκησης πριν την οριστικοποίηση του κειμένου, καθώς και ένα σαφές χρονοδιάγραμμα για τη συμμετοχή της ΠΕΔΑ στις διαδικασίες.

Στο πλαίσιο αυτό, εξέφρασαν για μια ακόμη φορά την αντίθεσή τους στις συνεχείς αλλαγές εκλογικού νόμου που απαξιώνουν τον θεσμό.

Όπως τονίστηκε, οποιαδήποτε αλλαγή πρέπει να ενισχύει τη δημοκρατική εκπροσώπηση και τη σταθερότητα των Δήμων και να μην αναγκάζει τους δημότες να προσαρμόζονται κάθε φορά σε διαφορετικό σύστημα.

Στο μείζον θέμα της οικονομικής στήριξης των δήμων, η  ΠΕΔΑ ζητά να κατοχυρωθεί ρητά το τεκμήριο διοίκησης των τοπικών υποθέσεων υπέρ των Δήμων.

Επίσης, κάθε νέα αρμοδιότητα να συνοδεύεται υποχρεωτικά από αντίστοιχους πόρους — οικονομικούς, ανθρώπινους, υλικούς και τεχνολογικούς.

Σημαντική για τους αυτοδιοικητικούς της Αττικής, είναι και η αύξηση χρηματοδότησης για σχολεία και ενίσχυση προσωπικού καθαριότητας, ως χαρακτηριστικό παράδειγμα ασύμμετρης μεταβίβασης αρμοδιοτήτων χωρίς πόρους.

Σε επίπεδο λειτουργίας των δημοτικών Οργάνων, απαιτείται η διατήρηση ηλεκτρονικών και εξ αποστάσεως συνεδριάσεων, με δυνατότητα δια περιφοράς αποφάσεων μόνο σε εξαιρετικές περιπτώσεις.

Αντίθετα και με την εφαρμογή και τους όρους της λογοδοσίας είναι τα μέλη της Περιφερειακής Ένωσης των δήμων, που ζητούν την αναθεώρησή της.

Σύμφωνα με την πρότασή τους, η λογοδοσία Δημοτικών Συμβουλίων πρέπει να γίνεται:

Είτε ειδική συνεδρίαση κάθε δύο μήνες χωρίς προ ημερησίας διάταξης συζήτηση στις άλλες,

Είτε κατάργηση λογοδοσίας και επαναφορά στο παλαιό καθεστώς, με τα μείζονος σημασίας θέματα να τίθενται στο δημοτικό συμβούλιο και τα υπόλοιπα στη δημοτική επιτροπή.

Αναλόγως, πρέπει σύμφωνα με τις εισηγήσεις που έγιναν να πραγματοποιείται και η εποπτεία και ο έλεγχος των πράξεων των Δήμων που αφορά τη νομιμότητα και όχι τη σκοπιμότητα τους.

Σε αυτό τι ζήτημα, τέθηκε η προϋπόθεση της ύπαρξης σαφούς κατανομής των αρμοδιοτήτων των ελεγκτικών μηχανισμών, αλλά και η λήψη μέτρων για τον περιορισμό καταχρηστικών ενστάσεων εναντίον των δήμων.

Σε θεσμικό επίπεδο, συζητήθηκε και η καταστατική Θέση των Αιρετών για την ασφαλιστική τους κάλυψη και την τακτοποίηση των οικονομικών τους.

Παράλληλα, τέθηκε και πάλι η επιτακτική ανάγκη διαμόρφωσης του πλαισίου για τη νομική προστασία των αιρετών, με την:

Παραπομπή Δημάρχου μόνο σε περιπτώσεις αποδεδειγμένου δόλου.

Αργία αιρετού μόνο μετά από τελεσίδικη καταδικαστική απόφαση.

Χρονικό όριο αναδρομικών ελέγχων – έως τη διάρκεια της επόμενης δημοτικής θητείας.

Θεσμοθέτηση μηχανισμού νομικής υποστήριξης μέσω ΠΕΔΑ/ΚΕΔΕ για αιρετούς και στελέχη και

Κάλυψη νομικής υπεράσπισης και για μη εν ενεργεία αιρετούς για υποθέσεις που αφορούν τη θητεία τους.

Πέραν αυτών, στα πάγια αιτήματα των ανθρώπων της Αυτοδιοίκησης είναι και η αντιμετώπιση του προβλήματος υποστλέχωσης των δημοτικών υπηρεσιών για το οποίο η ΠΕΔΑ ζητά:

Προσλήψεις μόνιμου προσωπικού όλων των ειδικοτήτων, συμπεριλαμβανομένων εργατοτεχνιτών.

Ενίσχυση καθαριότητας και πρασίνου με μόνιμο προσωπικό άνω του 50%.

Ταχύτερες διαδικασίες ΑΣΕΠ και σαφής προγραμματισμός για όλες τις κατηγορίες έκτακτων προσλήψεων.

Επαναπροκήρυξη Δημοτικής Αστυνομίας.

Αρμοδιότητα ΔΣ για την άσκηση ένδικων μέσων υπέρ εργαζομένων και

Άρση διώξεων αιρετών για αποφάσεις υπέρ εργαζομένων.

Τέλος, οι εκπρόσωποι της αυτοδιοίκησης  της Αττικής ζητούν :

Νομοθετική ρύθμιση για μεταβίβαση της ιδιοκτησίας σχολικών κτιρίων στους Δήμους.

Κατάργηση του τέλους ταφής ως άδικης επιβάρυνσης των Δήμων.

Παραμονή ΥΔΟΜ στους Δήμους, με επαρκή στελέχωση και πόρους.

Παράταση προθεσμίας για διορθώσεις κτηματολογικών εγγραφών και καταχώριση των Δήμων ως δικαιούχων σε περιπτώσεις «αγνώστου ιδιοκτήτη».

Αναφορικά με τα συμπεράσματα της συνεδρίασης της ΠΕΔΑ, επιβεβαιώθηκε ότι η Αυτοδιοίκηση έχει σήμερα περισσότερους πόρους από ποτέ για έργα, όμως αδυνατεί να καλύψει τις βασικές λειτουργικές της ανάγκες, καθώς τα λειτουργικά έξοδα αυξάνονται, χωρίς αντίστοιχη ενίσχυση.

Για το λόγο αυτό είναι απαραίτητη η:

άμεση και μόνιμη αύξηση των ΚΑΠ ώστε να καλύπτονται οι πραγματικές λειτουργικές ανάγκες των Δήμων.

Κατάργηση του τέλους ταφής, που επιβαρύνει τους δήμους με υπέρογκα ποσά και προκαλεί οικονομική ασφυξία.

Απόδοση του συνόλου των εσόδων από τροχαία (κλήσεις) στους Δήμους.

Αύξηση χρηματοδότησης για τα σχολεία (λειτουργικά έξοδα, υποδομές, συντήρηση).

Δημιουργία δύο νέων σταθερών χρηματοδοτικών εργαλείων:

Ένα για κοινωνικές δομές (π.χ. Κοινωνικά Παντοπωλεία, ΚΔΑΠ).

Ένα για έργα υποδομών.

Αύξηση χρηματοδότησης για την Πολιτική Προστασία.

Σύνταξη χρονοδιαγράμματος απόδοσης των παρακρατηθέντων πόρων του παρελθόντος.

Ανθρώπινο Δυναμικό – Στελέχωση

Αντιμετώπιση της υποστελέχωσης των οικονομικών και διοικητικών υπηρεσιών των Δήμων.

Νομοθετική πρόβλεψη στον Ν.3463/2006 για δυνατότητα διακανονισμών οφειλών με προσωποποιημένα σχήματα ρύθμισης, πέραν όσων ισχύουν για το Δημόσιο.

Επίσης, στην κορυφή της ατζέντας των διεκδικήσεων της Αυτοδιοίκησης εξακολουθούν να βρίσκονται και ζητήματα όπως η:

Καθυστερήσεις στην εκταμίευση των επιχορηγήσεων από ευρωπαϊκά και άλλα προγράμματα, με συνέπεια ληξιπρόθεσμες δαπάνες και πλήγμα στην αξιοπιστία των Δήμων.

Προβληματική ενημέρωση για τα πολεοδομικά πρόστιμα (μέσω ΑΑΔΕ και Πράσινου Ταμείου), χωρίς δυνατότητα παρακολούθησης τι αποδόθηκε στους Δήμους.

Καθυστέρηση απόδοσης του τέλους παρεπιδημούντων από την ΑΑΔΕ και έλλειψη διαφάνειας για τις ρυθμίσεις, τα ποσά και τις περιόδους που αφορά το έσοδο.

Καθυστέρηση απόδοσης των δημοτικών τελών από τους παρόχους ηλεκτρικής ενέργειας, χωρίς επαρκή στοιχεία για ποσά, παροχές ή χρεώσεις.

Αναμόρφωση της πλατφόρμας για ψηφιακή απόδοση οφειλών: να μην απαιτείται αποδοχή από τον υπόχρεο, καθώς αυτό καθυστερεί την είσπραξη.

Συμπερίληψη στην πλατφόρμα: να προστεθούν και τα νομικά πρόσωπα και όχι μόνο τα φυσικά πρόσωπα.

Έλλειψη ενημέρωσης για τις μεταβιβάσεις ακινήτων από το Κτηματολόγιο μετά την κατάργηση της βεβαίωσης ΤΑΠ — οι Δήμοι δεν γνωρίζουν τις αλλαγές σε τ.μ. που επηρεάζουν τις χρεώσεις.

Από τα θέματα της κρίσιμης αυτής συνεδρίασης δεν θα μπορούσαν να λείψουν το περιβάλλον, η ενέργεια και η διαχείριση των απορριμμάτων, με τους αιρετούς της ΠΕΔΑ να κάνουν λόγο για

αποκέντρωση και ενίσχυση των Δήμων προκειμένου να λειτουργήσει ένα βιώσιμο σύστημα διαχείρισης αποβλήτων στην Αττική.

Ζητώντας ισότιμη συμμετοχή στον σχεδιασμό, απευθείας πρόσβαση σε χρηματοδοτήσεις, η ΠΕΔΑ αναλαμβάνει την πρωτοβουλία εκπόνησης και εφαρμογής ενός Ολιστικού Σχεδίου Ανακύκλωσης, με επίκεντρο τον Δήμο και στόχο την αξιοποίηση του 85% του τέλους ταφής, ύψους άνω των 330 εκατ. € έως το 2030, για έργα διαχείρισης απορριμμάτων.

Ακόμη, με το μέσο όρο στο 12%, πολύ μακριά από τους Ευρωπαϊκούς στόχους του 55%, η ΠΕΔΑ ζητά και την ενίσχυση της αρμοδιότητας των Δήμων στον σχεδιασμό και την εφαρμογή τοπικών πολιτικών ανακύκλωσης.

Επίσης, την ανάδειξη της Τοπικής Αυτοδιοίκησης ως βασικού πυλώνα του εθνικού σχεδιασμού διαχείρισης αποβλήτων και όχι απλού εκτελεστή αποφάσεων.

Αναφορικά με το θέμα της ανακύκλωσης και τη δημιουργία μονάδων καύσης, η ΠΕΔΑ εκφράζει σοβαρές επιφυλάξεις για τη Στρατηγική Μελέτη Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (ΣΜΠΕ)που συνοδεύει το σχέδιο δημιουργίας μονάδων καύσης απορριμμάτων (ΑΕΠΥ).

Μετά και τον απολογισμό της αντιπυρικής περιόδου στο Υπουργικό Συμβούλιο και την τοποθέτηση του Γιάννη Κεφαλογιάννη για την αναβάθμιση του ρόλου της Αυτοδιοίκησης σε θέματα Πολιτικής Προστασίας, οι αιρετοί της Αττικής τόνισαν ότι η κλιματική κρίση  αλλάζει ριζικά τις απαιτήσεις από την Πολιτική Προστασία.

Προκειμένου οι όποιες προσπάθειες να γίνουν αποτελεσματικότερες, η Επιτροπή ζητά άμεσα:

Συστηματική διαβούλευση με την Πολιτεία,

Μόνιμες λύσεις για στελέχωση, εξοπλισμό και νομοθετική σαφήνεια,

Χρηματοδότηση έργων και προγραμμάτων με βάση τις τοπικές ανάγκες,

Πρόληψη ως στρατηγική προτεραιότητα.

Ανθρώπινο Δυναμικό – Στελέχωση Υπηρεσιών.

Από κει και πέρα, τα θέματα τα οποία συζητήθηκαν αφορούν: στην Χωροταξία, τις Υποδομές και τα δίκτυα που χρήζουν άμεσων παρεμβάσεων εκσυγχρονισμού, με σεβασμό στο αστικό τοπίο και το περιβάλλον και

Στην ισότητα και την Ευρωπαϊκή Χάρτα για την Ισότητα των Φύλων στις Τοπικές Κοινωνίες, με τη δημιουργία δομών και την διεκδίκηση χρηματοδοτικών εργαλείων για την πραγματοποίηση έργων και δράσεων στο πλαίσιο της κοινωνικής συνοχής.